违法拘留访民，赔偿之外应有人担责

家住吉林长春的郭英，因对其丈夫遭遇交通事故后获得的赔偿不满，于2015年全国“两会”期间到北京上访，结果被九台区公安分局处以10天行政拘留。之后，长春市政府行政复议认为，行拘决定事实不清，证据不足，予以撤销。
 
随后，郭英申请国家赔偿，最后又提起诉讼。8月8日，长春中院作出终审判决：九台公安分局支付赔偿金1696.1元、医疗费227.28元、精神损害抚慰金500元，并在其辖区范围内为郭英消除影响，赔礼道歉。
 
一个访民被截访还被违法处以行拘了，之后法院判决公安机关作出国家赔偿并赔礼道歉。就是这么一个简单的案件，就是这么一个简单的常识，却成了“新闻”，这或许说明了更多的问题。
 
日前，也有媒体报道称：云南省曲靖市马龙县男子戴克健为讨要学校工程款，徒步六省市，最终因“诋毁政府声誉”被马龙县公安局给予行政拘留10日的处罚（官方回应是当事人拒领余款、索要高息）。
 
在上访时，因为得到了政府以各种名义发的补偿，最终被追究了“敲诈勒索罪”的案件时有耳闻。至于被暴力截访、送进精神病院、送进限制人身自由的“学习班”等，之前也被媒体报道过。
 
两相对比，这次长春九台区公安行拘访民，居然最终被认为违法，被判了国家赔偿和赔礼道歉，委实不容易。
 
硬的就用“暴力”，软的就用钱款安抚，反而治丝益棼，让官民矛盾更复杂，让访民诉求永远得不到一个终局性的解决。
 
中国裁判文书网上，以“行政拘留+上访”为关键词进行检索，相关案件的法律文书竟然高达3312份（其中部分案件可能有重合），要知道，这些案件只是近几年的。以此推断全国范围内因为上访被行政拘留的，可能并非小数字。
 
在某些地方，上访时稍有过激行为，可能就被定为扰乱社会秩序，处以行政拘留乃至追究刑责（往往是被原籍警方追究，按照《治安管理处罚法》）；拿得钱息访的，可能被事后追究敲诈勒索，真是“伸头一刀，缩头还是一刀”。
 
依法上访是每一个公民的权利，这是国务院《信访条例》以及地方信访规定明确赋予公民的正当权利，甚至信访可以在宪法上找到依据。为什么访民行使自己的法定权利，反而屡屡被打压呢？
 
本质还是基层政府为“截访”任务而疲于奔命，息访、截访任务层层下压，硬的就用“暴力”，不惜违反法律做出行政拘留，软的就用钱款安抚访民，反而治丝益棼，让官民矛盾更复杂，让访民诉求永远得不到一个终局性的解决。
 
就像吉林长春的郭英，原本上访是为了丈夫交通事故赔偿问题，结果被违法行政拘留之后，变成和九台区公安分局之间较劲，行政复议—国家赔偿申请—行政诉讼一审—二审上诉……
 
即便最终郭英在法律意义上胜诉了，但相对被违法限制的人身自由、受到的屈辱、自己健康的损害，目前的赔偿也注定是杯水车薪。
 
前述的那3312份法律文书中，其中很多也是在重复着郭英的人生悲剧。
 
怎么办？2014年以来，中央决策立推“诉访分离”改革，终结“信访不信法”的问题，避免让宝贵的行政资源陷入无休无止、涉嫌严重违法的截访工作中。增量问题要杜绝，存量问题也要消化。
 
但是，为什么郭英还是在2015年被警方违法截访行拘了呢？除了长春市政府、长春两级法院“消极”认定拘留违法之外，还应该依法对相关官员问责，这样才能在政府内部做到以警效尤。